土地管理基础精讲班第18讲课件讲义

土地市场管理的内容

（七）土地市场管理的内容（掌握）

1、土地市场的宏观管理

　　土地市场宏观调控，是指国家从社会经济发展的总体和长远目标出发，通过经济手段(主要包括产业政策、财政信贷政策和税收政策)和行政手段(主要包括规划和计划)，对城市土地市场进行干预，以达到抑制土地投机、维护土地市场稳定、优化土地资源配置、合理分配土地收益的目的。

土地市场宏观管理包括两个方面：

（1）土地市场供需管理；

（2）土地市场价格管理。

2、土地市场的微观管理

　　所谓土地市场的微观管理，是指国家通过法律、行政等手段对土地市场运行进行统一的规范与管理，保证市场主体公平交易、平等竞争，以发挥土地市场机制的正常调节功能。

（1）对土地市场客体的管理

土地市场的客体主要是指土地及土地产权，对土地市场客体的管理主要是限制允许进入市场的土地产权的范围。

（2）对土地市场主体的资质审查

①土地使用权出让人和转让人的资格。土地使用权出让人只能是国家，其代表是经国家授权的各级政府。凡因土地使用权的出让、转让而享有土地使用权的境内外的公司、企业、其他组织和个人，均可成为城镇国有土地使用权的转让人。

②土地使用权受让人的资格。作为土地使用权受让人的企业、其他组织或个人，不仅要有正当的用地理由，还要有支付土地出让、转让费用的能力或筹资能力，以及相应的经营管理能力。

（3）土地市场交易程序的规范

①土地使用权出让程序。

②土地使用权转让程序。土地使用权转让程序是：申请、批准、签约、公证、登记，

③土地使用权出租程序。土地使用权的出租必须符合一定的程序。一般要经过签约和登记两个阶段。

④土地使用权抵押程序。土地使用权抵押的手续较为简单，一般只需出示土地使用证，证明其土地使用权的真实性，并签订土地使用权抵押合同。签订抵押合同之后，必须予以登记。只有经过登记的抵押合同，才具有效力。土地使用权抵押一般向土地管理部门登记。

（4）土地市场中介管理

①对土地中介服务企业与个人进行严格的资质审查。所谓资质审查，是政府有关机构(房地产行政管理部门、国土资源管理部门、工商行政管理部门等)对从事土地中介服务的企业或个人进行资格审定和确认。

②对土地中介服务企业与个人进行经常性的审查和监督。政府除了对从事土地中介服务的企业与个人进行严格的资质审查外，还必须进行经常性的审查和监督。

例题（判断）：政府除了对从事土地中介服务的企业与个人进行严格的资质审查外，还必须进行经常性的审查和监督。()。

答案：√

解析：政府除了对从事土地中介服务的企业与个人进行严格的资质审查外，还必须进行经常性的审查和监督。

（八）土地市场供需调控（掌握）

1、土地市场供需调控的意义

（1）土地市场供需调控有利于稳定地价和房价；

（2）土地市场供需调控有利于土地利用结构的调整和优化；

（3）土地市场供需调控是优化土地资源配置、合理分配土地收益的重要手段。

2、土地市场供需调控的原则

（1）整合性利益原则；

（2）平等对待原则；

（3）控制与弹性管理原则；

（4）依法管理的原则。