2007公考申论七大热点解析：官员问责制

　　4.完善官员问责制的主要途径
　　(一)合理划分权责，明确问责对象和范围

　　要打破这个断言，其要义就在于，找出应当负责的人并且让其负责。而当前我国政府各部门之间、政党之间、行政机关之间、正副职之间的权责划分不明确，职能重叠。所以，必须进一步加快政治体制改革，明确机构的职能及其工作人员的职责，并以宪法和法律规定何种官员所负何责。而且问责时必须要分析责任同事件的关联点和因果关系，对于问责事件，应该追究到哪一级的官员，只能看与事件本身有没有直接的关联性和因果性，而不能看事件多大，后果多严重。应尽快与国际接轨，在权责对应的原则下，树立责任意识，把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”，对决策失误的官员也要追究责任，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，促进从严治政，依法行政。

　　(二)逐步建立民主问责制度

　　真正的“问责”，既来自于制度的硬规定，也来自民众与舆论的软压力，还来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围，即来自于人大、媒体、上级、民众等多个主体的问责。如果仍然仅仅是来自上级的“组织安排”，这并不是人们期待的真正“问责”。 首先，人民代表大会的问责。其次，媒体代民问责。同时公民的知情权还需要媒体的帮助。民众的知情权是向官员问责的前提。

　　(三) 使官员问责制法制化、程序化

　　问责的法制化进程中，严密详尽的条文约束能够使无论执法者还是犯法者都必须依法行事，而违规违纪、行政不作为的官员也将受到规章制度地制约，把法规的震慑变成工作警戒从而严谨认真地完成工作任务。

　　首先，官员问责制必须法制化。要建立真正的问责制度，并有效地运转，需要建立相应的法律体系。其次，责任追究程序化。正当程序是任何一项健全的制度所必备的要素，是问责制沿着法治的轨道前进、防止陷入人治误区的保证。 问责程序化涉及问责全过程的方方面面，内容很多，但以下三点更为迫切：

　　一是责任的认定程序。有了明确的责任划分，还需要通过一定的程序来认定责任的归属、严重程度等，否则就可能出现“替罪羊”问题而背离问题初衷。

　　二是问责的启动程序。即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制。即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制。

　　三是问责的回应程序。即被问责的官员通过什么样的程序来为自己的行为进行解释。

　　第二部分：规范性文件

　　国务院总理温家宝要求提高依法行政的能力，加快建设法治政府。

　　温家宝表示，中国将贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府。他强调，各级政府及其部门都要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权利并接受监督。

　　温家宝称，要实行行政执法责任制，坚决克服多头执法、执法不公的现象，并强化行政问责制，对行政过错要依法追究。

　　温家宝还表示，将深化政府机构改革，加快转变政府职能，加强政风建设，努力建设服务型政府。

　　他表示，提高依法行政能力，进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。