2007公考申论七大热点解析：服务型政府

         

　　2.建设服务型政府
　　温家宝总理在政府工作报告中明确提出“建设服务型政府”的要求，这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。

　　现实生活中仍然存在这样的情况，有的领导同志的思想观念、思维方式和工作方法仍没有摆脱旧体制的惯性，还不能适应市场经济体制的新形势，常常越俎代庖，直接过问甚至介入企业的生产经营，把抓经济片面理解为由政府直接出面招商引资，或者向上级要政策、要资金、要项目。这种观念与做法，虽然也能取得一些效益和成果，但从长远来说，不符合社会主义市场经济的发展规律，不利于市场经济体制的完善，甚至会滋生消极腐败现象。

　　随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并呈现多元化的趋势。人们已经不满足于衣食住行质量的提高，还要求政府在教育、就业、生产经营、医疗卫生、社会保障、体育、娱乐、信息等方面能够提供更多更优质的服务。

　　建设服务型政府的一项重要内容，就是强化公共服务职能，向公众提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。在经济工作中，各级政府也应当适应新的形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，通过深化改革，来完善市场体制，规范市场秩序，改善市场环境，保障市场运行，发挥市场效益。也就是说，政府要把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大公众提供更多更优质的服务上来。政府该管的事一定要管好，不该由政府管的事要坚决交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　建设服务型政府，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化，制定具体的可操作的措施，一一加以落实。相信随着建设服务型政府的不断进展，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，“门难进、脸难看、事难办”的现象会越来越少，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。这是改革和发展的必须要求，也是人民群众的热切期待。

　　3.按先进性要求建设服务型政府(干部说干事)

　　我们党是马克思主义执政党。加强党的先进性建设，对政府工作提出了新的更高的要求。永葆党的先进性，应坚持立党为公、执政为民，努力建设亲民、为民、富民的服务型政府。

　　服务型政府应当是亲民的政府。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。各级政府只有从最广大人民的根本利益出发开展工作，才能为人民执好政、掌好权。建设服务型政府，应正确处理权力与服务的辩证关系，牢固树立“领导就是服务”的观念，在权力运用中始终把服务放在首位，自觉地服务人民、造福人民。这就要求广大政府工作人员在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，打牢密切联系群众的思想根基，深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、反映民愿，在想问题、作决策、办事情时，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度。

　　服务型政府应当是为民的政府。人民政府为人民，是党的根本宗旨的必然要求。应健全政务公开机制，增强决策的透明度和政务活动的公开性，凡是与人民群众切身利益紧密相关的政务活动都要公开、透明，使人民群众了解政府的决策意图、运作机制等，防止“暗箱操作”和损害群众利益行为的发生。应建立健全群众参与机制，在进行决策和开展工作的过程中，尊重群众的意愿，集中群众的智慧，调动群众的积极性，发挥群众的创造力。应强化监督约束机制，不断拓宽监督渠道，充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用，从决策和执行等环节加强对权力运行的监督，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　服务型政府应当是富民的政府。为民办事，为民谋利，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是政府的首要职责。各级政府应常思富民之策，常兴富民之举，不断探索富民之路，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，善于抢抓机遇、用好机遇，充分发挥本地优势，加快经济发展的步伐。对于经济欠发达的江西省宜丰县来说，应重点抓好以下工作：一是促进经济发展。大力推进农业产业化，走新型工业化道路，以发展优势产业、特色产业为重点，坚持开发与管理并重、质量与总量齐上，做到科学规划、标准操作、规模经营，实施名牌战略，加强品牌宣传，增强产品的市场竞争力。二是增强服务实效。转变政府职能，依法管好自己该管的事情，剥离那些应该还权于社会、还权于企业的职能；理顺体制、健全制度、规范行为，减少审批环节，简化办事程序，切实解决管理职能分散、政出多门、人浮于事等问题。三是创新管理理念。一方面，应由依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理，由以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变；另一方面，应注重协调指导，强化公共服务，从经济建设的领导者和指挥者变成经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。

　　4.建设服务型政府，让服务更到位

　　北京市海淀区在建设服务型政府的实践中，创新政府运行机制，将质量管理认证全面引入政府管理体系，实现从“经验型”向“标准化”、从“官员”向“服务员”、从“管制”向“服务”的转变，政府服务质量与效率大大提高。

　　建设服务型政府，关键就是服务。判断政府服务质量的唯一标准是人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应。

　　随着社会的发展，群众对教育医疗、就业保障、扶贫济困、环境污染等民生问题越来越关注，对政府服务的要求越来越高。各级政府在深化行政管理体制改革的同时，进一步转变政府职能，完善政府运行机制，创新政府服务模式，努力让服务更加到位，让人民更加满意。

　　时下，“办实事”是各级政府最响亮的工作口号之一。一些地方领导用“办实事”的办法“速战速决”，解决了不少看得见摸得着的问题，这值得充分肯定。但是，如何将政府工作重点的“办实事”与注重各个方面的协调发展有效结合起来，推动经济社会的长远发展，让服务更科学、系统，还需要更深层次的谋划。因为一些不容易被人察觉的行政管理模式弊端，尤其是涉及体制、机制方面的问题，依然影响着政府的服务质量与服务效率。有些办了的“实事”如果没有充分吸纳、反映不同社会阶层的意见和利益，群众满意度也会降低；有些“实事”则完全办走了样，打着办“实事”之名行“政绩工程”之实，群众不但不满意，反而更加反感。如何把办实事这类政府行为纳入公共服务体系，统筹解决，不但要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，更要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的长远利益，用规范政府行政行为的办法，保证政府的公共服务质量，成为政府部门面临的一个新的重要课题。

　　让服务更到位，更符合人民的需求，让人民满意，就要不断提高政府服务水平和管理效率，这就对政府创新能力提出了新要求。政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。如果政府创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，确保党的执政目标和执政意图得到实现，让服务到位，让人民满意；如果政府不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，最终削弱的是党的执政能力、党执政的群众基础和社会基础。

　　建设服务型政府，是各级政府实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观、推动建设和谐社会的积极探索。今天，世界各国政府都在追求政府创新以提高政府的治理能力，我国各级政府在推动社会转型的同时，积极建设服务型政府，以创新的思路适应社会的变化，海淀区的实践就是一个有益的探索。

　　第三部分：典型观点和事例

　　1.被誉为“24小时不下班的政府”的中华人民共和国中央人民政府门户网站(简称“中国政府网”)，在正式运行一周年之际进行了改版，以崭新的页面设置和内容满足网民需求，诠释中国建设“服务型政府”的理念。

　　中国政府网2006年1月1日正式运行，网址是www.gov.cn。这个网站由国务院办公厅牵头并负责内容规划、组织和综合协调，新华社负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各地区、各部门共同负责内容保障。

　　这次改版的主要亮点是推出了“行政许可”和“服务大厅”两个新栏目。“行政许可”栏目集中展示国务院所属部门的行政许可和非许可行政审批事项；“服务大厅”栏目，则通过动画演示，直观形象地向广大网民提供政府部门各项服务的流程。此外，“网上直播”“在线访谈”两个特色栏目，则在新版网站首页的中间位置得以突出展示。

　　新华网总裁、中国政府网负责人周锡生说：“这次改版的重点是对网站的首页进行了调整，删除了重复发稿的栏目，新增了体现政府网特色、网民喜爱的栏目和内容。”改版后的中国政府网，首页仍基本保持了原有架构，中间为信息发布区，左侧为导航、静态信息和互动交流区，右侧为网上服务区。

　　国务院办公厅有关负责人表示，2007年，中国政府网将重点做好以下几方面工作：进一步加大可公开的国务院重要会议以及部门重要会议或活动的直播数量；继续做好热点政务专题的发布，组织政策法规解读；加快推进设定行政许可项目的上网工作；结合公众关注的热点问题，进一步做好在线访谈工作；推进留言板系统建设，完善网站互动功能等。

　　2006年，中国政府网累计发布国务院和国务院办公厅文件500多件、国务院公报250多期；组织发布热点政务专题30多个；组织直播国务院及有关部门重要会议和活动60余场，邀请了22个国务院部门和地方政府负责同志在线访谈；整合了71个部门约1100项网上服务，发布了8个部门的47项行政许可项目。目前，网站日均发稿量为1000条左右。

　　据美国ALEXA网站公布的数据，中国政府网目前的国际排名在各国中央级政府网站中仅次于加拿大政府网站，位居全球第二。舆论认为，中国政府网的高效运行，充分体现出中国政府的“开放、负责任”，也充分展现出中国建设“服务型政府”的信心和决心。