浙江大学公共管理硕士（MPA）专业学位模拟试题：《行政学》

六、案例分析题

1．答案要点：
（1）行政强制执行是行政机关行政执法的手段， 是为了实现行政权。因为提起行政强制执行申请权的是行政机关，所以，强制执行的根据、内容是行政机关依法做出的行政处理决定或行政处罚决定。（1分）行政强制执行权是指在公民、法人或其他组织不履行行政机关依法做出的行政处理决定中所规定的义务时，依法强制其履行义务或达到与履行义务相同目的的权力，在我国，行政管理权中并不当然地包括行政强制执行权，行政强制执行权原则上属于人民法院。（1分）行政权是行政管理活动的基本依据。行政权力的取得和运用必须符合宪法和有关法令所规定的范围、种类、程序和限度。（1分）

（2）在我国，行政强制执行制度的基本框架是：以行政机关申请人民法院强制执行为原则；（1分）以行政机关自己强制执行为例外。（1分）行政管理权与行政强制执行权是分享的。（1分）

（3）行政法治、依法行政是行政管理活动的根本原则。这一根本原则要求行政职权法定化、行政程序法定化。（1分）湖南省由人民法院和行政机关联合成立行政法规执行室的上述做法，是司法权力和行政权力合一的典型做法，这种做法强化了行政机关的权力，助长了行政机关的任意行政，不利于行政机关依法行政。（1分）

2．答案要点：
（1）某市政府机构改革之所以经历了几次反复，就在于前几次的机构改革只是注重了机构的合并、人员的裁减，而没有抓住政府职能的转变这个关键和根本。政府职能的转变包括政府社会管理者职能和国有资产管理者职能的转变。（4分）

（2）某市要搞好和推动机构改革，总的来说，应根据社会发展的需要，根据社会主义市场经济体制发展的具体阶段，因职能而设置机构。具体来说：
第一，要加强宏观调控部门和监管部门，弱化专业经济管理部门。（1分）
第二，建立和发展社会中介组织。（1分）
第三，建立健全国有资产管理体制。（l分）
第四，改革财政预算体制，分清各级政府的事权和财权。 （l分）
第五，政府机构改革应根据系统原则，上下配套。（1分）
注：（以上五项中，只要答出四项，即给满分）。

3．答案要点：
（1）该市的做法会导致如下弊端：一是机构臃肿、人员膨胀。增加财政负担；二是导致政出多门，影响行政政令统一；三是导致扯皮、推诿现象；四是使行政效率低下 （4分）
（2）该市的做法违反了行政管理理论中关于行政机构的设置应该科学、合理、精简的原则以及行政职能统一的原则。（2分）
（3）应严格贯彻精简、统一的原则，将三个机构进行合并，只保留一个城建职能机构：（2分）