2004年MPA全国联考行政学试题

二、名词解释（本题共5小题，每小题3分，共15分）

　　1.风险型决策

　　2.行政伦理评价

　　3.行政效率

　　4.政府能力

　　5.政府采购

　　三、简述题（本题共3小题，每小题5分，共15分）

　　1.简述行政决策方案可行性分析的内容。

　　2.简述绩效预算模式及其要点。

　　3.简述我国行政职能关系转变的主要方面。

　　四、论述题（本题共2小题，每小题10分，共20分）

　　1.为什么西方文官制度实行“政治中立”原则而我国公务员制度实行“党管干部”原则？

　　2.结合实际，论述行政方法在行政管理过程中的作用。

　　五、案例分析题（本题共3小题，共20分）

　　1.根据下述材料，运用行政立法的有关理论回答下列问题：

　　（1）县政府关于干部职务的任免通知是否违法？

　　（2）县人大常委会有权撤销县政府的决定吗？

　　（3）从立法监督的内涵分析本案例的正确做法是什么？（6分）

　　中共××县委向县人大常委会、县人民政府提交了七个干部职务任免建议名单，县人民政府迅即发出相关文件，将这些任免名单发至县直属单位和有关乡镇。县人大常委会认为县政府的任免通知是违法的，建议县政府予以纠正并向县委反映，但没有得到重视和反馈。在这种情况下，县人大举行常委会议，审议并一致通过了《××县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡镇长任免的决定》。

　　2.运用行政领导的有关原理分析下面案例，并回答问题：

　　（1）重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任？其具体内容是什么？

　　（2）行政领导者的责任主要有哪几个方面？本案例中欠缺的责任是什么？

　　（3）结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。（6分）

　　从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

　　最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》。这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评，大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，盲目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

　　“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

　　3.阅读下列案例，从行政伦理的角度分析、评论当前拆迁中违背公共利益的现象及成因。（8分）

　　《工人日报》2003年1月13日报道：以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁冲突，成为近年来群众上访的一大焦点。国家信访局有关人士说，近三年反映城市建设特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。假借“公共利益”进行“商业拆迁”，是引发拆迁矛盾的关键。比如，有的城市以“市政动迁”名义，让原住居民搬出后，对其建筑并没有拆除，而是装修一新，改头换面，变成商业用房。这种“迁而不拆”的怪事在一些城市并不鲜见。

　　从总体上看，城市拆迁改善了城市环境和市民的居住条件。一些拆迁户之所以不满意，“因拆致贫”是一个重要原因。由于大多数居民被安置到城郊，导致生存成本大增，除了购买住房和家用物品外，谋生手段往往也要从头再来，交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。而这些问题没有引起一些地方政府的足够重视。南京景明佳园是拆迁户的一个安置地，30多岁的居民杨丛花说：“这里没有学校，我的孩子上初一，只能留在城内原校。从家到学校，大约20公里。孩子每天早晨5点半出门，晚上8点多才到家。我每月只有200元的下岗生活补贴，因离城远，孩子上学坐公交车就要花掉l／3.想就地找工作吧，出了小区，连人影都看不到，哪儿有活干？我的头发都急白了。”像杨丛花这样的居民不在少数。