公务员MPA培训：疾进还是缓行

　　从今年开始，昆明市要求50岁以下公务员在3至5年的时间内，必须完成以MPA（公共管理硕士）核心课程为主要内容的“8＋X”培训。“8”是指宪法与政府、公共行政、公共政策、公务员制度、行政伦理、行政法、组织行为学、公共经济8门公共管理核心课程：“X”是根据不同的培训对象设置不同专业课程，由必修课和选修课组成。培训考试成绩不合格者，将参加一次补考，补考成绩仍不合格者，一律自费重修所有课程。
　　上海市也出台了相似的举措，要求在2008年上半年之前，47岁以下公务员必须完成MPA核心课程的培训。培训情况将作为公务员上岗、任职、考核的重要依据，对达不到培训要求的公务员，将视为考核不合格，并在一定期限内予以调整。

　　此前，全国各地其他城市以不同的形式，纷纷送部分公务员出国接受MPA及相关培训。针对日益升温的公务员MPA培训热潮，有关专家在表示欣喜之余，也流露出一丝忧虑，担心公务员必须考MPA走入误区，流于形式，变成所谓的“形象工程”、“镀金工程”。

　　现代社会发展节奏加快，公务员通过MPA培训，能够促进他们的执政能力与管理水平。

　　———中国人民大学公共管理学院副教授舒放认为公务员MPA培训很有必要。

　　“公务员进行MPA培训非常必要。现代社会发展节奏加快，特别是城市的变化日新月异，这都对政府的管理水平提出了新的要求。”中国人民大学公共管理学院行政管理学系副教授舒放表达了自己的看法。

　　舒放认为，从MPA培训本身来说，它是一个非常有益的、系统课程的学习，在一定程度上可以促进公务员更好地依法行政，更好地使用手中的权力。

　　欧美的MPA教育在公务员队伍的专业化和政府管理工作中发挥了巨大的作用。调查显示，在政府部门，有10％~20％的公务员具有MPA或相关学位，在公共政策领域，更有高达50％~60％的公务员具有MPA或相关学位。这从一个侧面说明MPA适应了当代政府工作专业化的要求，在政府管理工作中的作用越来越重要。

　　“因此，昆明和上海的做法很有意义。”兰州大学管理学院公共管理研究所何文盛认为，我国政府正向责任政府、效能政府、服务型政府转变，客观上要求公务员提高自身的素质和能力，MPA培训使公务员能够系统化地接触现代公共管理基本的理论、工具、知识和方法。

　　何文盛指出，我国公务员缺乏一些系统化的公共管理知识，而MPA培训课程结合一些案例分析，能帮助公务员更好梳理自己公共管理方面的知识。公务员已有的工作经验与培训所获得的理论知识相结合，将为他们今后的工作奠定更好的基础。

　　同时，公务员MPA培训是大势所趋。“致治之道，首重人才”。无论是科学发展观的提出还是全面建设小康社会，都要求政府提高整体执政能力的提高，这就需要强化公务员的培训，提高公务员队伍的素质，建设一支高素质、职业化的公务员队伍。

　　在肯定公务员MPA培训的作用时，何文盛希望公务员MPA培训不要流于形式。“获得MPA培训合格的证书或者完成政府的培训任务只是一个手段，更重要的是切切实实地把政府执政能力的提高放在首位。这就要求我国的公务员MPA培训，一定要具有中国特色，要努力构架适合我国国情的理论体系，在培训案例、试验、情景方面不断创新。”

　　并不是每个公务员都需要MPA培训。如果地方政府财力有限，这样的投入会产生相当程度的浪费。

　　———兰州大学管理学院韩国明博士指出公务员MPA培训存在问题。

　　面对日益升温的公务员MPA培训热潮，有人认为这实际上也是一种“福利腐败”———纳税人贡献的公共资金，成了掌勺者给自己添菜的私人餐资。