美国的MPA教育情况及其他

　　“第三届中美公共管理国际学术研讨会”6月8日上午在中国人民大学开幕。在8日和9日，国内外与会专家学者将围绕着“构建公共服务型政府”的主题，将针对目前国际国内的形势以及热点问题，对服务型政府的理论基础、服务型政府的政策选择、服务型政府的绩效评价及公共服务型政府与公民参与等四项分论题展开讨论。中美公共管理国际学术研讨会，每两年一次。2002年和2004年已分别成功举办过两届。该系列研讨会是中美两国公共管理学界合作举办的历史上规模较大、层次较高的学术研讨会，在国内外公共管理领域受到了广泛关注。
　　以下是Marc Holzer（马克。霍哲）教授在本次研讨会上的主题发言全文：

　　大家好。我想花几分钟的时间给大家介绍一下美国的MPA教育公共管理硕士，然后讲讲美国以外的情况，这项研究是过去三年当中我和WeiWeiLin一起做的一个研究。

　　我现在给大家介绍一下美国MPA背景情况，这项教育至少有300多个MPA类型，我们教育经费经常是受政策、卫生、常务任务甚至是包括MPA的政策的影响，这实际上给我们带来很大的挑战，也是需要我们增加课程来更加重视实际的应用，并且更加重视其他的领域，并且提高有关企业的教育和管理培训。

　　1974年，全国院校和有关单位制定有关MPA的方向，虽然我们从来没有使用这个指南，但是这些指南也用来考虑有关公共管理教育的发展。1976年我和一位研究生所做的一部分研究，我们把这项研究和今天工作管理做了一个比较，实际上有五个领域：政治、经济、社会、定量的分析、政策的分析。公共管理的构成对每个领域来说，可能大家会在文件中看得更清楚，有知识技能、公共利益的性能，所有这些都适合当今的情况。

　　我想指出公共管理的研究，在很大程度上是累积性的。但是这并不意味着老的术语被抛弃了，因此我们是如何利用来评估MPA教育，以及当时的MPA的教育和现在的MPA的教育有什么不同，我们一共选择46个网站的相关信息，在考虑课程设置的时候，这些信息可以成为一个基础。

　　除此以外，我们又加上了17个类别，首先是有公共管理的介绍和州、地方的公共管理，还有其他的内容，这些内容都反映了在这个领域这么多年所取得的进展。还有城市区域规划、公共私营合作关系和其他州的状况。这些新设立的类别，主要是这些领域所取得的进展。

　　比较明显的课程包括财务和预算，现在每一个方面都有这方面的课程，在1976年，几乎每一个项目都有含有定位性决策的方法，还有政策，政策也上升了10%，管理系统也上升了10%，组织机构还有其他的一些内容，都发展得比较快。

　　大概有一半以上的教育项目都包括这些类别，这些课程，我不想一个一个给大家讲。在1976年有16%应用法律程序、政府机构这方面的课程，这主要是对公共管理的介绍，作为一个学科发展的比较多。还有这个项目的评估也发展的比较快，从1976年15%，到现在发展的比较快，还有电子政务、信息系统发展的比较快，但是不像我们原来估计的那么快，表明了某些课程被忽视了。

　　我们认为环境方面的因素整个发展的不是很多，政治、经济制度发展得比较快，但是还有低于50%政治价值观，几乎发展了整一倍，但是这是公共管理的一个核心的组成部分，也需要我们注意。调研、沟通现在在这方面发展得也比较快、文化方面的内容没有什么变化。至少有三分之一的MPA的教育产生。非营利的管理是最重要的，我们看到越来越多的服务是非营利组织提供的，对这方面有关政府应予以研究。