河北省2007年下半年土地法学自学考试大纲

　　五、地方法规

　　六、最高人民法院的司法解释

　　七、其他法的渊源

　　考核要求：

　　（一）土地立法的意义和目的识记：⒈土地立法的目的

　　领会：⒈土地立法的一般社会意义

　　（二）中国土地立法概况

　　识记：⒈新中国成立前土地立法状况；⒉新中国成立后土地立法概况

　　（三）土地法的渊源

　　识记：⒈土地法的渊源

　　第三章土地制度概述

　　学习目的和要求：重点掌握土地基本制度、用途管制制度；了解土地管理体制。

　　第一节土地基本制度

　　一、实行土地的社会主义公有制

　　二、国务院代表国家行使国有土所有权的制度

　　三、土地使用权转让制度

　　四、土地征用制度

　　五、国有土地划拨制度

　　六、国有土地有偿使用制度

　　第二节土地用途管制制度

　　一、土地用途管制的概念

　　土地用途管制是指依据法律、法规，对土地利用总体规划确定的土地用途强制性管理制度。

　　二、实行土地用途管制制度的必要性

　　（一）土地用途管制是当代比较先进的的土地利用管理制度

　　（二）我国分级限额审批制的弊端

　　三、土地用途管制制度的主要特点

　　（一）分类确定土地用途是用途管制的基础

　　（二）土地利用总体规划是实行土地用途管制的基本依据，用途管制是落实土地利用总体规划的手段和措施

　　（三）农用地转用审批是实现用途管制的关键

　　（四）适当集中征地审批权是实施土地用途管制的必要条件

　　（五）土地用登记是土地用途管制的权利保障

　　（六）建立健全土地监督检查制度，强化土地法律责任是实行土地用途管制制度的基本要求

　　（七）强化法律责任是实行土地用途管制的强有力后盾

　　（八）对于非法占用土地的新建建筑物和其他设施的，要按是否符合土地利用总体规划作出没收或必须拆除的不同处理

　　四、土地用途管制的主要内容

　　（一）农业用地区管制

　　（二）建设用地区管制

　　（三）未利用土地管制

　　第三节土地管理体制

　　一、当代世界各国土地管理体制的基本模式

　　根据土地管理机构的设置及相应的职责、职权划分，土地管理体制可分为三种模式：即集权、分权、集权与分权相结合

　　二、我国土地管理体制的演变

　　我国土地管理有着悠久的历史，土地管理体制也经历了一个由统管、分管到统管与分管相结合的变革过程。

　　三、我国现行土地管理体制

　　我国现行土地管理体制是全国土地、城乡地政集中统一管理。

　　四、国务院地政部门的主要职责

　　（一）职能特点

　　（二）国土资源部在土地管理方面的主要职责

　　五、地方各级土地管理机构设置及职责

　　（一）县级以上人民政府地政部门的职责

　　（二）县级人民政府地政部门的职责

　　六、中央及地方各级政府土地管理职权的划分

　　（一）中央及省级政府的土地管理专有权

　　（二）县级以上人民政府享有的土地管理职权

　　（三）县级以上人民政府地政部门的职权

　　考核要求：

　　（一）土地基本制度

　　领会：⒈土地基本制度

　　（二）土地用途管制制度

　　识记：⒈土地用途管制的概念；⒉土地用途管制制度的主要特点。

　　领会：⒈实行土地用途管制制度的必要性

　　应用：⒈土地用途管制的主要内容

　　（三）土地管理体制

　　识记：⒈我国现行土地管理体制；⒉国务院地政部门的主要职责；⒊地方各级土地管理机构设置及职责；⒋中央及地方各级政府土地管理职权的划分

　　领会：⒈当代世界各国土地管理体制的基本模式；⒉我国土地管理体制的演变

　　第四章土地法律关系

　　学习目的和要求：理解土地法律关系的概念和特征、构成要素；了解土地法律关系的分类、产生、变更、消灭和保护。

　　第一节土地法律关系的概念和特征

　　一、土地法律关系的概念

　　土地法律关系是法律关系的一种，是人们在规划、利用、保护和管理土地的过程中，依照土地法律规范而形成的一种权利义务关系。

　　二、土地法律关系的特征

　　（一）国家对土地法律关系的产生、变更和终止具有严格限制

　　（二）土地法律关系具有相对稳定性

　　（三）土地法律关系的产生、变更和消灭属于要式法律行为

　　第二节土地法律关系的构成要素

　　一、土地法律关系的主体

　　（一）国家；（二）国务院、国务院地政部门及各级人民政府地政部门；（三）企事业单位、国家机关和其他社会组织；（四）农民集体；（五）个体工商户、农村承包户和其他公民个人。

　　二、土地法律关系的内容

　　土地法律关系的内容，是指土地法律关系主体在具体的法律关系中，所享有的权利和承担的义务。

　　三、土地法律关系的客体

　　土地法律关系的客体，是指土地法律关系主体的权利和义务所指向的对象。

　　第三节土地法律关系的分类

　　一、按土地法律关系的性质和内容划分

　　（一）土地所有权法律关系；（二）土地使用权法律关系；（三）土地规划利用与保护法律关系；（四）土地征用法律关系；（五）土地管理法律关系；（六）土地税收法律关系。

　　二、按土地法律关系的主体所处地位划分

　　（一）权利义务基本对等的土地法律关系；（二）权利义务不对等的法律关系。

　　第四节土地法律关系的产生、变更和消灭

　　一、土地法律关系的产生、变更和消灭的概念

　　（一）土地法律关系的产生

　　（二）土地法律关系的变更

　　（三）土地法律关系的消灭