湖北省2008年自考治安秩序管理考试大纲

　　第九章 旅馆业治安管理

　　（一）学习目的与要求

　　本章的重点是旅馆业治安管理的基本措施；难点是旅馆业常发生的治安问题的防控。通过学习本章内容，了解我国旅馆业发展的悠久历史；理解我国旅馆业的发展是随着我国对外开放，对内改革和搞好经济形势的发展必然；掌握我国旅馆业发展过程中的特点与存在的问题，以及解决这些存在的问题的各种措施。

　　（二）课程内容

　　第一节 旅馆业治安管理概述

　　一、旅馆业的特点

　　（一）数量多，发展快

　　（二）多档次、多服务功能

　　（三）经营构成复杂，服务对象复杂

　　（四）发生在旅馆的个各类治安案件、刑事案件和各类治安灾害事故猛增

　　二、旅馆的种类

　　（一）中国的旅馆档次

　　中国的旅馆大致可分为高、中、低、简易四种档次。

　　（二）国际上对饭店等级的划分

　　1、一星级

　　2、二星级

　　3、三星级

　　4、四星级

　　5、五星级

　　国际上对饭店类型的划分还可依据房数分类：

　　小型饭店：客房在300间以下；

　　中型饭店：客房在300-600间；

　　大型饭店：客房在600间以上。

　　此外，还有按隶属关系划分，如：连锁饭店、合作联营饭店、特许经营饭店、共管公寓和分时制公寓等。

　　三、旅馆业开业前的安全检查及审批手续

　　（一）旅馆选址方面的审查

　　（二）旅馆建筑设施及内部布置的审查

　　（三）旅馆从业人员的审查

　　（四）旅馆有关规章制度的审查

　　（五）旅馆开业审批手续

　　四、旅馆业从业人员的安全职责

　　（一）旅馆经理（负责人）的安全职责

　　（二）验证登记员的安全职责

　　（三）保卫人员的安全职责

　　（四）客房服务员的安全职责

　　（五）财物保管员的安全职责

　　（六）炊事人员的安全职责

　　（七）电气管理人员的安全职责

　　五、对住店旅客的管理

　　（一）长住旅客

　　（二）暂住旅客

　　（三）临时滞留旅客

　　六、加强旅馆业治安管理的意义

　　（一）搞好旅馆业治安管理，是保证旅馆安全运营，保护其合法利益的需要

　　（二）搞好旅馆业治安管理，是针对旅客特点有效保护其合法权益的需要

　　（三）搞好旅馆业治安管理，是针对旅馆特点预防、打击各类违法犯罪的需要

　　（四）搞好旅馆业治安管理是为了服务于社会经济、文化发展的总目标

　　第二节 旅馆业治安管理的基本措施

　　一、安全业务培训及防范措施

　　（一）安全业务培训及防范措施的含义

　　（二）安全业务培训的方法

　　1、安全业务培训

　　2、旅馆业安全业务培训

　　3、旅馆业安全业务的培训步骤

　　（三）如何采取安全防范措施

　　1、旅馆从业人员的安全服务措施

　　2、安装必要的安全防范设施、设备

　　二、验证登记措施

　　（一）验证登记措施的意义

　　（二）验证登记的具体措施

　　（三）验证登记工作应注意的问题

　　三、旅客财物保管措施

　　（一）旅馆财物保管措施的意义

　　（二）旅客财物保管的物品范围

　　（三）旅客财物保管的具体要求

　　（四）财物保管员治安保卫岗位责任制

　　（五）旅客财物保管应注意的要点

　　四、旅客遗留物品处理措施

　　（一）全面清理，逐一分类

　　（二）详细登记，妥为存放

　　（三）区别情况，恰当处理

　　（四）明确责任，防止意外

　　五、违法犯罪协查报告措施

　　（一）协查报告的内容

　　（二）违法犯罪协查报告措施的一般工作要点

　　六、客房安全措施

　　（一）客房安全措施的含义

　　（二）客房安全措施的具体实施

　　七、应急预案措施

　　（一）应急预案的含义

　　（二）应急预案措施的作用

　　（三）制订应预案措施的要求

　　（四）应急预案的内容

　　（五）应急预案的种类

　　八、发生刑事案件和治安灾害事故后的处置措施

　　（一）发生刑事案件后的处置

　　1、及时有效地保护犯罪现场

　　2、在控制事态的前提下查找知情人

　　3、在及时、准确、详尽报告的同时准备善后工作

　　（二）发生火灾等治安事故时的处置

　　1、及时、准确地报告灾情

　　2、抓好善后工作，协助查找原因

　　第三节 旅馆业常发生的治安问题及其防控

　　一、由于旅馆业违法经营或经营不当而带来的治安问题

　　（一）未经审批擅自开业或随意扩大经营项目

　　（二）违反《消防法》等安全管理规定

　　（三）旅馆不严格执行登记验证制度

　　（四）旅馆在经营中违反公安机关的其他规定

　　二、由于旅客等因素而带来的治安问题

　　（一）旅客对旅馆的安全管理制度和防范措施不重视

　　（二）有些旅客容易转化为非法人员

　　（三）在当前社会管理体制转轨的过程中，大量违禁物品流入社会，冲击旅馆业

　　（四）旅馆业中诈骗、偷盗、抢劫公私财物的违法犯罪行为将会增加

　　三、旅馆工作人员利用职业的便利条件进行违法犯罪活动

　　（一）违反国家《野生动物保护法》，大肆收购、宰杀、烹调各类国家重点保护的野生动物

　　（二）侵害旅客财物和损害旅客人身权利

　　（三）聚众赌博和贩卖、传播淫秽物品甚至贩卖毒品

　　（四）从事"色相服务"和容留、组织卖淫、嫖娼

　　四、旅馆业常见的违法犯罪行为及其防范

　　（一）盗窃

　　（二）诈骗

　　（三）卖淫、嫖娼

　　（四）赌博

　　（五）拐卖人口

　　（六）流窜、在逃犯罪分子进入旅馆，这是对旅馆从业管理的主要原因

　　（七）以旅馆为据点私藏枪支弹药、违禁物品、走私贩毒

　　（八）治安灾害事故

　　（三）考核知识点

　　1、旅馆业治安管理

　　2、旅馆业治安管理的措施

　　3、旅馆业常发生的治安问题及防控措施

　　（四）考核要求

　　1、旅馆业治安管理

　　（1）识记：我国旅馆业的特点。

　　（2）领会：我国旅馆业发展的必然。

　　（3）简单应用：我国旅馆业种类划分的依据。

　　（4）综合应用：旅馆业经营审批程序以及对从业人员的要求。

　　2、旅馆业治安管理的措施

　　（1）领会：旅馆业安全业务培训及防范措施。

　　（2）简单应用：旅馆业治安管理的各项措施。

　　（3）综合应用：旅馆业在发生刑事案件和治安灾害事故后的处置措施。

　　3、旅馆业常发生的治安问题及防控措施

　　（1）领会：旅馆业常发生的各种治安问题。

　　（2）综合应用：旅馆业常见的违法犯罪行为及防范措施。

　　第十章 其它特种行业治安管理

　　（一）学习目的与要求

　　本章的重点是其它特种行业的特点和管理制度；难点是其它特种行业管理的措施。通过学习本章内容，了解我国其它特种行业的种类，及刻字业、印刷业和旧货业、信托寄卖业、典当业和拍卖业；理解这些特种行业的特点；掌握解决这些特种行业存在的问题和解决对策。

　　（二）课程内容

　　第一节 刻字业治安管理

　　一、印章管理

　　（一）印章的规格、式样和制发

　　1、国家行政机关和企业、事业单位和社会团体的印章。

　　（1）国务院的印章，直径6厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。

　　（2）各省、自治区、直辖市人民政府的印章，直径5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。

　　（3）自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的印章，直径4.5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。

　　（4）行政公署的印章，直径4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，由省、自治区、直辖市人民政府制发。

　　（5）乡、镇人民政府的印章，直径4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，由县、自治县、市人民政府制发。

　　（6）国务院各部门和地方各级行政机关所属的单位，以及工厂、矿山、农场、商店、学校、医院等企、事业单位的印章，直径不得大于4.5厘米，中央一律刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，或者名称的前段自左而右环行，后段自左而右横行，分别由国务院各部门和地方各级行政机关制发，或者由国务院各部门和地方各级行政机关另行规定制发办法。

　　（7）钢印直径最大不得超过4.2厘米，最小不小于3.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，经上级领导机关批准后自行刻制。

　　2、社会团体印章的规格、式样和制发

　　（二）印章的名称、文字和字体

　　（三）印章的刻制

　　（四）印章的使用和缴销

　　二、刻字业经营者的治安责任

　　（一）必须遵守公安机关对刻字业的治安管理制度

　　（二）加强行业自律，落实内部安全防范

　　三、刻字业存在的治安问题

　　（一）伪造印章犯罪突出

　　（二）刻字业违反印章刻制行为

　　四、公安机关对刻字业的治安管理措施

　　（一）公安机关治安管理部门必须严格执行有关法律、法规和政策

　　（二）多方位防范和控制刻字业活动

　　（三）要严格打击私刻、伪造公章的违法犯罪活动

　　第二节 印刷业治安管理

　　一、印刷业治安管理概述

　　印刷业，指专门经营或兼营文字、图画制版并使用油墨压制或用感光复制手段，承制各种印刷品业务，由公安机关治安管理部门实施特殊管理的企业。主要包括印刷厂、制版厂、彩印厂；复印、油印、铸字、晒图、誊印（写）、打字单位等。

　　二、印刷企业和印刷活动的治安管理

　　（一）保护合法经营，取缔非法印刷活动

　　（二）搜集信息，预防犯罪，打击犯罪

　　（三）定点印刷，确保国家秘密安全

　　（四）采取措施，保障安全

　　（五）把住印刷关，促进物质文明和精神文明建设

　　三、印刷业治安管理基本制度

　　（一）开业审批制度

　　（二）承印、登记制度

　　（三）委印验证制度

　　（四）保管和交接制度

　　（五）情况报告制度

　　四、印刷业治安管理基本措施

　　（一）严格执行开业审批、登记制度

　　（二）统一领导，分级管理

　　（三）建立、健全企业内部各项规章制度，实行安全岗位责任制

　　（四）加强对印刷行业负责人和从业职工的培训，提高预防、发现和控制犯罪的能力

　　（五）建立治安保卫机构和群众性治保组织

　　（六）加强印刷业治安保卫委员会和治安耳目的建设

　　（七）实行奖惩制度，促进印刷业管理

　　（八）加强监督、检查、指导，促进企业合法经营

　　第三节 废旧金属收购业治安管理

　　一、废旧金属收购业治安管理概述

　　（一）再生资源

　　（二）废旧金属

　　（三）生产性废旧金属

　　二、废旧金属收购业治安管理制度

　　（一）开业审批制度

　　（二）定点收购制度

　　（三）验货验证登记制度

　　（四）情况报告制度

　　（五）设置"禁设区"制度

　　三、废旧金属收购业治安管理基本措施

　　第一，加强对废旧金属收购业的清理整顿。

　　第二，抓住重点，在企业周边设置禁设区。

　　第三，依靠行业职工，落实治安管理责任。

　　第四节 信托寄卖业治安管理

　　一、信托寄卖业治安管理概述

　　信托寄卖业，一般是指信托寄卖商店、委托商店、委托寄卖公司、古玩店、文物寄售商店等。

　　二、信托寄卖业的治安管理制度

　　（一）开业审批制度

　　（二）登记查验制度

　　（三）财物保管和值班制度

　　（四）情况报告制度

　　（五）接受安全检查制度

　　（六）核查通缉、通报制度

　　三、信托寄卖业治安管理的基本措施

　　第一，加强对信托寄卖业中的议价收购人员的管理。

　　第二，公安机关要对信托寄卖店进行经常性的监督、检查、指导。

　　第三，应及时向有关的信托寄卖店发"通报"；对重大案件应派员到犯罪可能销赃的信托寄卖店通报情况。

　　第四，布建治安耳目，严密阵地控制。

　　第五节 典当业治安管理

　　一、典当业治安管理概述

　　典当业是以实物占有权转移形式为非国有中、小企业和公民个人临时性质质押贷款的特殊企业。

　　二、典当业治安管理基本制度

　　（一）开业前的审批制度

　　（二）承接验证（物）、登记制度

　　（三）禁止承接制度

　　第六节 拍卖业治安管理

　　一、拍卖业治安管理概述

　　拍卖一般是指由拍卖机构在一定的时间和地点，按照一定的拍卖规则和章程，通过公开竞价将委托人财物出售给出价最高者的一种交易方式。

　　二、拍卖业治安管理基本措施

　　第一，对拍卖场所要加强安全检查，拍卖场所的建筑设计和安全设施必须符合国家规定的要求和标准。

　　第二，对拍卖物实行申报检验制度。

　　第三，要加强拍卖经营业务的监督管理。

　　第四，对从业人员加强培训。

　　（三）考核知识点

　　1、刻字业治安管理

　　2、印刷业治安管理

　　3、废旧金属收购业治安管理

　　4、信托寄卖业治安管理

　　5、典当业治安管理

　　6、拍卖业治安管理

　　（四）考核要求

　　1、刻字业治安管理

　　（1）识记：刻字业含义。

　　（2）领会：刻字业经营者的治安责任与存在的治安问题。

　　（3）综合应用：对刻字业的治安管理措施。

　　2、印刷业治安管理

　　（1）识记：印刷业含义。

　　（2）领会：对印刷业治安与基本制度。

　　（3）综合应用：对印刷业治安管理的基本措施。

　　3、废旧金属收购业治安管理

　　（1）识记：废旧金属收购业的基本含义。

　　（2）领会：废旧金属收购业治安管理制度。

　　（3）综合应用：废旧金属收购业的治安管理基本措施。

　　4、信托寄卖业治安管理

　　（1）识记：信托寄卖业的含义。

　　（2）领会：信托寄卖业的治安管理制度。

　　（3）综合应用：信托寄卖业治安管理的基本措施。

　　5、典当业治安管理

　　（1）识记：典当业的含义。

　　（2）领会：典当业治安管理基本制度。

　　6、拍卖业治安管理

　　（1）识记：拍卖业的含义。

　　（2）综合应用：拍卖业治安管理基本措施。

　　第十一章 查禁社会丑恶现象

　　（一）学习目的与要求

　　本章的重点是查禁社会丑恶现象的意义，查禁卖淫、嫖娼的措施，查禁淫秽物品的措施，查禁迷信活动的措施；难点是卖淫、嫖娼行为的认定，淫秽物品的认定标准，迷信活动与宗教的区别。通过学习本章内容，了解社会丑恶现象、卖淫、嫖娼、淫秽物品、赌博和迷信活动的概念；理解卖淫、嫖娼活动的形式和特点、赌博活动的形式和特点、迷信活动的形式和特点；掌握查禁卖淫、嫖娼的措施，查禁淫秽物品的措施，查禁迷信活动的措施。

　　（二）课程内容

　　第一节 社会丑恶现象概述

　　社会丑恶现象包括卖淫、嫖娼，制作、贩卖、传播淫秽物品，私种（制造）、吸食、贩运毒品，聚众赌博，封建迷信活动，拐卖妇女、儿童共六类。社会丑恶现象与其他违法犯罪活动相比，其危害具有广泛性、多重性和蔓延性的特点。概括起来讲，社会丑恶现象败坏社会主义道德风尚，危害人民身心健康，诱发其他违法犯罪，影响经济建设和社会安定。查禁社会丑恶现象，有利于维护社会秩序，有利于挽救失足者和受害人，有利于保障社会主义精神文明建设。

　　第二节 查禁卖淫、嫖娼

　　卖淫、嫖娼是一种古老的社会现象。进入20世纪80年代以来，由于国内的原因和国际的影响，使卖淫、嫖娼这一社会丑恶现象又死灰复燃。卖淫、嫖娼损害卖淫者的身体和人格，传播性病、艾滋病，败坏社会风气，诱发其他违法犯罪。

　　尽管公安机关严厉查禁，但是卖淫、嫖娼活动仍然逐年增多，日益蔓延。卖淫，嫖娼的主体低龄化，遍及社会各阶层，卖淫、嫖娼的形式多样、方式多变。

　　查禁卖淫、嫖娼，首先要认定卖淫、嫖娼行为，即具备哪些证据或条件可确认卖淫、嫖娼的事实。

　　查禁卖淫、嫖娼的措施包括发挥专业队伍的"攻坚"作用；落实旅馆、娱乐服务场所的禁娼责任；物建治安耳目，广辟线索来源；适时开展专项治理；利用新闻媒体宣传监督；做好对卖淫、嫖娼人员的收容教育工作等六个方面。

　　第三节 查禁淫秽物品

　　淫秽物品是在整体上宣扬淫秽行为，挑动人们的性欲，足以导致普通人腐化堕落，又没有艺术价值或者科学价值的出版物、用具等。色情物品、具有艺术价值但夹杂淫秽、色情内容的文学艺术作品、表现人体的美术作品、有关人体的解剖生理知识、生育知识、疾病防治的自然科学作品、研究、宣传性知识、性道德、性社会学的社会科学作品不属于淫秽物品的范围。

　　国内私自制作、复制和从国外走私的出版物及其他淫秽物品，由县以上公安机关治安管理部门负责鉴定。

　　查禁淫秽物品的措施包括发挥职能作用，协同有关部门，多方查禁；加强对重点场所、部位的检查；办案中发现线索，追根溯源；适时开展专项治理；严格对音像设备、计算机网络和书刊、音像制作单位的监督管理等五个方面。

　　第四节 查禁赌博

　　赌博，是人类一种古老的行为。改革开放以来，赌博活动逐渐在全国城乡蔓延，赌风日甚。赌博花样翻新，既有旧社会的各种形式，又有利用电子游戏机、赌博机、远程通讯等赌博。赌博是不劳而获思想的表现，它不仅助长赌博者的好逸恶劳和贪欲，而且影响其身心健康和生产、工作、学习，破坏家庭和睦，诱发刑事犯罪。查禁赌博的措施包括强化对宾馆、娱乐场所的管理；深入居民，宣传禁赌；协助街、乡基层组织，开展健康文明的文娱活动；适时组织禁赌宣传教育和专项治理等四个方面。

　　第五节 查禁迷信活动

　　人类自古以来就在探索自然和宇宙的奥秘。当对一些自然现象无法做出合理的解释时，就会产生盲目的信仰、崇拜和异端邪说，迷信和迷信活动便随之产生。迷信活动不仅传播愚昧、愚弄群众，而且不利于生产、工作和学习，影响经济发展，有些还损害他人身体健康，残害人命，制造谣言、蛊惑人心，扰乱社会秩序，危害社会稳定。

　　我国法律禁止封建迷信活动，同时保护宗教信仰自由。因此，公安民警在工作实践中，必须分清迷信活动与宗教的区别。

　　治安管理部门查禁迷信活动的重点是利用迷信手段扰乱社会秩序、骗财害人的活动。查禁迷信活动的措施包括及时取缔骗财害人的职业迷信活动；配合城乡基层组织，宣传教育、制止群众性迷信活动；配合城乡基层组织，宣传教育、制止群众性迷信活动；配合政保部门，取缔、打击会道门、邪教组织的违法犯罪活动；协同有关部门，加强对宗教活动的管理等四个方面。

　　（三）考核知识点

　　1、社会丑恶现象概述

　　2、查禁卖淫、嫖娼

　　3、查禁淫秽物品

　　4、查禁赌博

　　5、查禁迷信活动

　　（四）考核要求

　　1、社会丑恶现象概述

　　（1）识记：社会丑恶现象的概念；社会丑恶现象的范围。

　　（2）领会：社会丑恶现象的危害；查禁社会丑恶现象的意义。

　　2、查禁卖淫、嫖娼

　　（1）识记：卖淫、嫖娼的概念。

　　（2）领会：卖淫、嫖娼活动的形式和特点。

　　（3）简单应用：卖淫、嫖娼行为的认定。

　　（4）综合运用：查禁卖淫、嫖娼的措施。

　　3、查禁淫秽物品

　　（1）识记：淫秽物品的概念；不属于淫秽物品的范围。

　　（2）领会：淫秽物品的认定标准；淫秽物品的审查鉴定机构和审查范围；淫秽物品的审查鉴定人员和手续。

　　（3）综合运用：查禁淫秽物品的措施。

　　4、查禁赌博

　　（1）识记：赌博的概念。

　　（2）领会：赌博活动的形式和特点。

　　（3）综合运用：查禁赌博的措施。

　　5、查禁迷信活动

　　（1）识记：迷信活动的概念。

　　（2）领会：迷信活动的形式和特点。

　　（3）简单应用：迷信活动与宗教的区别。

　　（4）综合运用：查禁迷信活动的措施。

　　第十二章 对妨碍公共秩序人员的处置

　　（一）学习目的与要求

　　本章的重点是对妨碍公共秩序人员的清理方法，对妨碍公共秩序人员的审查方法，对妨碍公共秩序人员的处置措施；难点是对妨碍公共秩序人员的清理要求，对妨碍公共秩序人员审查中应注意的问题。通过学习本章内容，了解妨碍公共秩序人员的概念、范围、危害表现、活动特点，对妨碍公共秩序人员进行处置的目的和审查目的；理解对妨碍公共秩序人员的清理要求，对妨碍公共秩序人员审查中应注意的问题；掌握对妨碍公共秩序人员的清理方法，对妨碍公共秩序人员的审查方法，对妨碍公共秩序人员的处置措施。

　　（二）课程内容

　　第一节 概述

　　妨碍公共秩序人员包括在城市流浪、露宿、乞讨的人员；长期滞留城市，露宿街头的上访人员；流落城市街头的精神病人、痴呆傻人员；违反规定随意沿街收购、拣拾废品、垃圾的人员；沿街卖艺人员；流落街头的失学儿童共六类。妨碍公共秩序人员由不同的情况、不同的人员构成，但他们对社会治安秩序的危害表现大体相同。对妨碍公共秩序人员进行处置，有利于净化社会环境，有利于协助民政、医药卫生等部门进行相关工作；有利于预防和发现违法犯罪活动。

　　第二节 对妨碍公共秩序人员的清理与甄别

　　妨碍公共秩序人员具有行为目的与活动区域有相应的规律性；活动的季节性较强；免费、露天、简陋场所为主要栖身处所等活动特点。对妨碍公共秩序人员，第一个步骤就是要将他们从城市中清理、集中起来，以便审查、处理和安置。这

　　第一项任务主要是由公安机关出动警力，辅之以保安、联防、居委会、单位保卫部门等各方力量来完成。

　　第三节 对妨碍公共秩序人员的处置

　　对妨碍公共秩序人员的审查目的，是查清这些人员的基本情况，分清不同类型。审查一般采取正面问话的方式，通过询问和与其他情况核对，以鉴别真伪，查清事实。对妨碍公共秩序人员的处置措施包括经教育后，令其自行返回户口所在地；由遣送人员遣送其回户口所在地或回家；在劳动教育场所经过劳动教育后返回户口所在地。

　　（三）考核知识点

　　1、对妨碍公共秩序人员的处置概述

　　2、对妨碍公共秩序人员的清理与甄别

　　3、对妨碍公共秩序人员的处置

　　（四）考核要求

　　1、对妨碍公共秩序人员的处置概述

　　（1）识记：妨碍公共秩序人员的概念；妨碍公共秩序人员的范围。

　　（2）领会：妨碍公共秩序人员的危害表现；对妨碍公共秩序人员进行处置的目的。

　　2、对妨碍公共秩序人员的清理与甄别

　　（1）识记：妨碍公共秩序人员的活动特点。

　　（2）领会：对妨碍公共秩序人员的清理要求。

　　（3）简单应用：对妨碍公共秩序人员的清理方法。

　　3、对妨碍公共秩序人员的处置

　　（1）领会：对妨碍公共秩序人员的审查目的；对妨碍公共秩序人员审查中应注意的问题。

　　（2）简单应用：对妨碍公共秩序人员的审查方法；对妨碍公共秩序人员的处置措施。

　　第十三章 对非正常死亡人员的调查与处理

　　（一）学习目的与要求

　　本章的重点是非正常死亡现场保护的基本措施，非正常死亡的处理措施；难点是非正常死亡现场保护需要注意的问题。通过学习本章内容，了解非正常死亡的概念、分类和管辖范围；理解非正常死亡管理的目的，非正常死亡现场保护需要注意的问题，非正常死亡调查的内容；掌握非正常死亡现场保护的基本措施和非正常死亡的处理措施。

　　（二）课程内容

　　第一节 概述

　　非正常死亡的形式多种多样，从致死因素看，有物理因素致人死亡、化学因素致人死亡和生物因素致人死亡三种情况。非正常死亡一般可分为他杀致人死亡、自杀死亡、合法行为致人死亡、意外事件致人死亡、渎职和违反安全规定或操作规章致人死亡五类。非正常死亡管理，有利于揭露和打击刑事犯罪活动，保障当事人的合法利益，有利于搞好善后处理，为群众排忧解难，以利于社会稳定，有利于研究非正常死亡规律、特点，搞好预防工作。

　　第二节 非正常死亡人员的调查处理

　　非正常死亡的现场勘查，包括实地勘查和现场调查两个方面。实地勘查着重于同死亡事实有关的尸体、场所、物品的勘验或者检查；现场调查则是以死者亲属、监护人、发现人和其他知情人以及现场周围群众为对象进行的调查访问。非正常死亡调查的内容，包括对死亡性质的调查；对自杀原因及其有关责任的调查；对致人死亡的责任事故的成因和相关责任的调查。非正常死亡的处理措施，包括对尸体和遗物的处理；对有关责任人员的法律责任追究；处理善后事宜，消除不良影响，维护社会安定。

　　（三）考核知识点

　　1、对非正常死亡人员的调查与处理概述

　　2、非正常死亡人员的调查处理

　　（四）考核要求

　　1、对非正常死亡人员的调查与处理概述

　　（1）识记：非正常死亡的概念；非正常死亡的分类。

　　（2）领会：非正常死亡管理的目的；非正常死亡管辖的范围。

　　2、非正常死亡人员的调查处理

　　（1）领会：非正常死亡现场保护需要注意的问题；非正常死亡调查的内容。

　　（2）简单应用：非正常死亡现场保护的基本措施；非正常死亡的处理措施。

　　第十四章 农村社会治安管理

　　（一）学习目的与要求

　　本章的重点是解决农村社会治安问题的基本措施；难点是农村社会治安特点。通过学习本章内容，了解农村社会治安现状及特点，农村社会治安管理的意义；理解农村社会治安特点；掌握解决农村社会治安问题的基本措施。

　　（二）课程内容

　　第一节 农村社会治安概述

　　农村社会治安形势总体上相对稳定，但发展不平衡。有些地区存在着严重的问题，有些治安状况好的农村地区则存在着不容忽视的新问题。加强农村社会治安管理是保障农村治安稳定和全国稳定的基础，是农村经济发展和全国改革开放顺利进行的需要，是解决当前我国农村治安新问题的要求。

　　第二节 农村社会治安特点

　　农村社会治安特点表现为：农村法制教育相对滞后，农民法律意识淡薄，治安管理对象呈现复杂性；农村基层警力不足，治安管理与打击不力；农村生产经营体制方式的改变，减弱了对基层政权组织的依赖，治安管理控制功能呈现弱化性；综合治理措施落实不力，治安管理防范机制缺乏有效性。

　　第三节 解决农村社会治安问题的基本措施

　　解决农村社会治安问题的基本措施主要是：加强法制教育，提高农民的法律意识；加强农村公安机关和公安队伍建设；强化农村治安防控机制，落实综合治理措施；打击与防范相结合，标本兼治。

　　（三）考核知识点

　　1、农村社会治安概述

　　2、农村社会治安特点

　　3、解决农村社会治安问题的基本措施

　　（四）考核要求

　　1、农村社会治安概述

　　（1）识记：农村社会治安现状及特点。

　　（2）领会：农村社会治安管理的意义。

　　2、农村社会治安特点

　　领会：农村社会治安特点。

　　3、解决农村社会治安问题的基本措施

　　综合运用：解决农村社会治安问题的基本措施。

　　三、有关说明与实施要求

　　（一）教材

　　1、指定教材：《治安秩序管理》，中国人民公安大学出版社，熊一新、李健和主编，2000年5月第一版。（暂定）

　　2、推荐教材：《治安秩序管理教程》，中国人民公安大学出版社，李雪冰主编，2005年8月第一版。

　　（二）助学学时

　　本课程共8学分，建议总课时144学时，其中助学课时分配如下：

章 次	内 容	学 时
第一章	治安秩序管理概述	8
第二章	治安秩序管理的基本措施	16
第三章	城市人民警察巡逻工作	16
第四章	公共场所治安管理概述	8
第五章	各类公共场所治安管理	14
第六章	大型群体活动治安管理	10
第七章	集会、游行、示威管理	8
第八章	特种行业管理概述	8
第九章	旅馆业治安管理	6
第十章	其它特种行业治安管理	12
第十一章	查禁社会丑恶现象	14
第十二章	对妨碍公共秩序人员的处置	8
第十三章	对非正常死亡人员的调查与处理	8
第十四章	农村社会治安管理	8
合 计		144

　　（三）关于命题考试的若干规定

　　（包括能力层次比例、难易度比例、内容程度比例、题型、考试方法和考试时间等）

　　1. 本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试的内容。试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。

　　2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是："识记"为30％、"理解"为30％、"应用" 为40％。

　　3. 试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2.

　　4. 每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65％，次重点占25％，一般占10％。

　　5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。

　　6. 考试方式为闭卷、笔试，考试时间为150分钟。采用百分制，60分为及格。

　　（四）题型示例

　　1、单项选择题

　　（1）国务院的印章，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，直径为（     ）厘米。

　　A. 3厘米    B.4 厘米    C.5 厘米     D.6 厘米

　　2、多项选择题

　　（2）社会治安情况调查的要求有

　　A.实事求是     B.全面准确    C.主动及时     D.规范系统

　　3、名词解释

　　（3）旅馆业

　　4、简答题

　　（4）简述合法集会、游行、示威的法定原则。

　　5、论述题

　　（5）试论述社会丑恶现象的危害与查禁的意义。

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