河北省2007年下半年土地法学自学考试大纲

　　四、土地利用总体规划的审批

　　第三节土地利用计划管理

　　一、土地利用计划管理概述

　　（一）土地利用计划

　　（二）土地利用计划管理的涵义

　　（三）土地利用计划的执行

　　二、土地利用年度计划

　　（一）土地利用年度计划的涵义

　　（二）土地利用年度计划管理的原则

　　（三）土地利用年度计划的编制审批程序

　　（四）土地利用年度计划的监督和管理办法

　　考核要求：

　　（一）土地利用总体规划概述

　　识记：⒈土地利用总体规划的概念；⒉土地利用总体规划的目标；土地利用总体规划的作用和法律效力。

　　领会：⒈土地利用总体规划的体系及各级土地利用总体规划之间的关系；⒉土地利用总体规划与城市规划的关系；土地利用总体规划的内容

　　（二）土地利用总体规划的编制和审批

　　识记：⒈土地利用总体规划编制的依据、原则；⒉土地利用总体规划编制的程序和期限；⒊土地利用分区和乡级土地利用总体规划的公告；⒋土地利用总体规划的审批。

　　（三）土地利用计划管理

　　领会：⒈土地利用计划管理概述；⒉土地利用年度计划。

　　第十四章耕地保护

　　学习目的和要求：重点掌握耕地保护的概念、目标、制度和基本农田保护；了解总量动态平衡和土地开发、整理与复垦

　　第一节耕地保护概述

　　一、耕地保护的概念

　　耕地保护是指人们为保证耕地的永续利用和为可持续发展提供基本保障所采取的措施。

　　二、我国耕地资源状况及其保护的目标

　　（一）我国耕地保护的目标是保证现有耕地的面积不再减少，并通过各种措施，使耕地的质量有所提高。

　　（二）耕地保护目标的实现有赖于土地开发、复垦与整理。

　　（三）严格控制建设占用耕地，充分挖掘原有建设用地潜力是控制现有耕地减少的重要途径。

　　（四）耕地质量保护是实现耕地保护目标的重要保障

　　三、耕地保护制度

　　耕地保护制度包括土地用途管制制度，农用地转用审批制度，基本农田保护制度，征用耕地审批制度，非农业建设占用耕地审批制度，占用耕地的补偿制度，耕地开发、复垦和增加有效耕地的土地整理等制度。

　　第二节耕地总量动态平衡

　　一、严格控制耕地转为非耕地是耕地保护最重要的措施

　　（一）控制各项建设占用耕地的措施

　　（二）禁止农业生产结构调整占有耕地发展林果业

　　（三）有计划地进行生态建设

　　二、占用耕地补偿制度

　　（一）任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务

　　（二）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位

　　（三）建设单位和地方人民政府都必须根据需要落实开垦耕地的资金

　　（四）开垦耕地的地块应当落实

　　（五）没有条件开垦，或开垦耕地不符合要求的，建设单位可以缴纳开垦费，由地方政府地政部门履行造地义务。

　　（六）省级人民政府在实行占用耕地补偿制度中的职责